Παρλάπιπας: Με το σταγονόμετρο το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων

Παρασκευή 10 Μαΐου 2013

Με το σταγονόμετρο το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων

Παρά την επιμονή της τρόικας για επιτάχυνση του ανοίγματος των κλειστών επαγγελμάτων, η πρόοδος -ακόμη και στα τρία χρόνια του....
μνημονίου- δεν μπορεί να χαρακτηριστεί εντυπωσιακή.

Ο υπουργός Οικονομικών Γιάννης Στουρνάρας ανακοίνωσε χθες ότι έχει απελευθερωθεί το 72% των κλειστών επαγγελμάτων, ήτοι 247 από τα συνολικά 343. Η συνολική εικόνα είναι εντυπωσιακή αλλά δεν αποτυπώνει απολύτως την πραγματικότητα. Τούτο διότι και στην περίπτωση των κλειστών επαγγελμάτων η άρση των εμποδίων γίνεται σταδιακά όχι μόνο σε ό,τι αφορά το συνολικό αριθμό των επαγγελμάτων που περνά σε ένα λιγότερο ρυθμισμένο περιβάλλον λειτουργίας αλλά και στο βαθμό ανοίγματος του κάθε ενός από αυτά.

Επαγγέλματα τα οποία καθορίζουν αποφασιστικά το επίπεδο τιμών σε μια τεράστια γκάμα προϊόντων και υπηρεσιών όπως είναι αυτό του δικηγόρου, του μηχανικού, του αρχιτέκτονα και του συμβολαιογράφου, χρειάστηκαν -έως τώρα- τρείς νόμους και δεκάδες διάσπαρτες διατάξεις για να επιτύχουν το σημερινό επίπεδο απελευθέρωσης. Ο υπουργός Οικονομικών, αν και περιέλαβε τα επαγγέλματα σε αυτά που άνοιξαν, τόνισε ότι θα γίνει καταμέτρηση και αξιολόγηση των δραστηριοτήτων αυτών ώστε να καταργηθούν «δυσανάλογες ή αδικαιολόγητες αποκλειστικότητες».

Τρεις νόμοι (ο 3919/2011, ο 4038/2012 και το τελευταίο πολυνομοσχέδιο) χρειάστηκαν επίσης για να απελευθερωθεί πλήρως το επάγγελμα του ξεναγού, του ορκωτού εκτιμητή του λογιστή φοροτεχνικού, του εκτελωνιστή ακόμη και του φορτοεκφορτωτή. Όλοι θυμούνται επίσης τη διαδικασία απελευθέρωσης των ταξί και των φορτηγών δημόσιας χρήσης.

Ο υπουργός Οικονομικών ανήγγειλε και πάλι την κωδικοποίηση των κανονισμών και των νόμων που διέπουν τόσο τα επαγγέλματα που άνοιξαν, όπως και αυτά που παραμένουν κλειστά. Ούτε και τώρα όμως δεν έδωσε ορίζοντα ολοκλήρωσης της όλης προσπάθειας. Η ίδια αναγγελία έχει γίνει μια φορά το 2000 από τον τότε υπουργό κ. Γ. Παπαντωνίου τρεις φορές από το πρώην υπουργό Οικονομικών Γ. Αλογοσκούφη και περίπου επτά φορές (από διαφορετικούς υπουργούς Οικονομικών) από τότε που η Ελλάδα μπήκε σε μνημόνιο. Δεν ολοκληρώθηκε ποτέ.

Η κωδικοποίηση των κανονισμών λειτουργίας του κάθε κλάδου των αδειών που απαιτούνται για την άσκηση κάποιας δραστηριότητας αλλά και τα ελάχιστα τυπικά προσόντα είναι η βάση για την άρση κάθε είδους περιορισμών σε δραστηριότητες και επαγγέλματα στα οποία η πρόσβαση δεν είναι ελεύθερη.

Η μέχρι τώρα απελευθέρωση σε δόσεις καταργώντας μόνο τα οριζόντια εμπόδια (γεωγραφικά, ηλικιακά, νομοθετικά) έχει προχωρήσει την υπόθεση του ανοίγματος των επαγγελμάτων αλλά όχι στο βαθμό που θα το έκανε μια ad hoc αντιμετώπιση της κάθε μιας περίπτωσης

Δεδομένο πάντως είναι ότι όλοι οι μέχρι σήμερα υπουργοί Οικονομικών και από το 2010 και η ΕΕ και το ΔΝΤ θεωρούν την συγκεκριμένη μεταρρύθμιση απαραίτητη για την μείωση των τιμών, τη μόχλευση της επιχειρηματικότητας και τη μείωση της ανεργίας.