Υστέρηση στα δημόσια έσοδα διαπιστώνει στην έκθεσή της (η οποία περιλαμβάνει το αναθεωρημένο μνημόνιο) η Κομισιόν καθώς και ότι και προηγούμενα μέτρα που.....
είχαν συμφωνηθεί δεν εφαρμόστηκαν. Η τρόικα βλέπει την υστέρηση κυρίως στα έσοδα οπό τις ασφαλιστικές εισφορές καθώς και στις μειωμένες εισπράξεις από την εξίσωση του φόρου στα πετρέλαια κίνησης και θέρμανσης.
Οι χαμηλότερες εισπράξεις των ασφαλιστικών εισφορών αποδίδονται από τους εμπειρογνώμονες της Κομισιόν σε μεγάλο βαθμό στην προσδοκία όσων χρωστούν εισφορές ότι θα έρθει νέα ρύθμιση τμηματικής εξόφλησης καθώς και στην περιορισμένη ρευστότητα. Οι μειωμένες εισπράξεις από το πετρέλαιο αποδίδονται στη χαμηλότερη της αναμενόμενης κατανάλωσης καυσίμων.
Επίσης, αρνητικά έχουν επιδράσει στα έσοδα και η «ανακάλυψη» αυξημένου στοκ επιστροφών φόρου για το 2012 που δεν έχουν πραγματοποιηθεί. Παράλληλα, αστοχίες διαπιστώνει η Κομισιόν στις περικοπές των συντάξεων λόγω τεχνικών ζητημάτων, στη μη εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου στους εργαζόμενους στο κοινοβούλιο και σε ορισμένες ΔΕΚΟ καθώς και στη μειωμένη απόδοση της εισφοράς στους πλοιοκτήτες. Επίσης, σημειώνουν ότι ορισμένα μέτρα που είχαν προγραμματιστεί για το 2013 και το 2014 δεν έχουν εφαρμοστεί: η αύξηση των εισιτηρίων στις αστικές συγκοινωνίες καθώς και η αύξηση των εισφορών για τους αυτοαπασχολούμενους. Τα μέτρα αυτά έχουν προκαλέσει ένα αξιοσημείωτο δημοσιονομικό κενό περίπου 270 εκατ. ευρώ για το 2013 και 700 εκατ. ευρώ για το 2014. Η Κομισιόν τονίζει ότι η ελληνική κυβέρνηση δηλώνει αποφασισμένη να επιβάλει διορθωτικά μέτρα για την αποφυγή δημοσιονομικού κενού το 2013 – 2014.
Να σημειωθεί ότι από τα φορολογικά μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί (κατάργηση φοροαπαλλαγών, απλοποίηση, φορολογία εισοδήματος, κατάργηση αφορολογήτου παιδιών κ.ά.) προβλέπεται η αύξηση των φορολογικών εσόδων κατά 2 δισ. ευρώ με την πλήρη απόδοση των μέτρων να τοποθετείται στο 2014.
Στα μέτρα τα οποία έχει λάβει ή προτίθεται να λάβει η κυβέρνηση προκειμένου να υποκαταστήσει τη μη εφαρμογή συμφωνημένων παρεμβάσεων είναι η διατήρηση του χαρατσιού, μειωμένου κατά 15% και για το 2013 και η επιβολή εισφοράς επί του τζίρου το 2014 σε όλους τους αυτοαπασχολούμενους.
Η Κομισιόν σημειώνει ότι οι στόχοι του προγράμματος για πρωτογενές πλεόνασμα πρόκειται να εκπληρωθούν τόσο το 2013 όσο και το 2014.
Στο κείμενο του αναθεωρημένου μνημονίου αναγορεύεται σε μια από τις τρεις βασικές προϋποθέσεις για την ανάκαμψη της οικονομίας η βελτίωση της φορολογικής διοίκησης. Μάλιστα κοινοτική πηγή χαρακτήριζε τον φοροεισπρακτικό μηχανισμό την «αχίλλειο πτέρνα» του ελληνικού προγράμματος.
Όπως σημειώνεται οι μεταρρυθμίσεις σε αυτό τον τομέα θα βελτιώσουν τα δημόσια έσοδα γεγονός το οποίο είναι κρίσιμο προκειμένου να κατανεμηθεί πιο δίκαιο το βάρος της δημοσιονομικής προσαρμογής αλλά και να αποφευχθεί η ανάγκη για πρόσθετα μέτρα που θα έχουν κοινωνικού κόστος.
Όσον αφορά τη φορολογική μεταρρύθμιση στο μνημόνιο απαριθμούνται όλες οι παρεμβάσεις που έχουν ήδη θεσμοθετηθεί με το πρόσφατο πολυνομοσχέδιο και μεταξύ άλλων περιλαμβάνουν την αυτονόμηση της Γενικής Γραμματείας Εσόδων από την πολιτική ηγεσία του ΥΠΟΙΚ. Στο σημείο αυτό αναφέρονται παρεμβάσεις που θεσπίστηκαν όπως το πέρασμα της αρμοδιότητας για την υπηρεσία εσωτερικών υποθέσεων στο νέο Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων (ΓΓΔΣ), η ανάληψη από τον τελευταίο της πλήρους ευθύνης για τη διοίκηση του προσωπικού του φορολογικού μηχανισμού κ.ά.
Έως το τέλος Ιουλίου θα πρέπει να έχουν μεταφερθεί όλες οι λειτουργίες που αφορούν τη διαχείριση του προσωπικού και του προϋπολογισμού της φορολογικής διοίκησης στον ΓΓΔΣ καθώς και να έχουν ολοκληρωθεί όλες οι παρεμβάσεις που θα εξασφαλίζουν την αυτονομία της φορολογικής διοίκησης.
Έως το τέλος Οκτωβρίου του 2013 θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί το νέο οργανόγραμμα της φορολογικής διοίκησης, το σύστημα προαγωγών και στελέχωσης.
Έρχονται αλλαγές στην φορολογία
Η Κομισιόν προαναγγέλλει την ολοκλήρωση της φορολογικής μεταρρύθμισης με παρεμβάσεις όπως:
-η θέσπιση ενός νέου κώδικα φορολογίας εισοδήματος ο οποίος θα θεσπιστεί ως το τέλος Ιουνίου. Με τον νέο κώδικα θα κλείσουν όλα τα «παράθυρα» φοροαποφυγής και διάβρωσης της φορολογικής βάσης.
-έως το τέλος Ιουνίου θα πρέπει να έχει δημιουργηθεί ένα μόνιμο σύστημα συνεχούς επικαιροποίησης των αντικειμενικών τιμών των ακινήτων.
-έως το τέλος Ιουνίου θα πρέπει να έχει θεσπιστεί και ο νέος ενιαίος φόρος ακινήτων ο οποίος θα αντικαταστήσει το χαράτσι και τον ΦΑΠ και θα πρέπει να αποδίδει από το 2014 και κάθε χρόνο έσοδα ύψους τουλάχιστον 2,7 δισ. ευρώ (όσα δηλαδή αποδίδει σήμερα το χαράτσι και ο ΦΑΠ ετησίως).
-να έχει τεθεί σε εφαρμογή έως το τέλος Ιουνίου η νέα ρύθμιση για την εξόφληση των χρεών προς το δημόσιο.
-μέχρι το τέλος Ιουνίου θα πρέπει να έχει θεσπιστεί ο νέος Κώδικας Φορολογικών Διαδικασιών που θα περιγράφει με απλό τρόπο τις υποχρεώσεις των φορολογούμενων ενώ μέχρι το Δεκέμβριο του 2013 το ηλεκτρονική σύστημα ελέγχων ELENXIS θα πρέπει να είναι εγκατεστημένο σε όλες τις μεγάλες εφορίες.
Στο μνημόνιο περιλαμβάνονται και μια σειρά από παρεμβάσεις οργανωτικού χαρακτήρα στην φορολογική διοίκηση προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά της.
Πηγή:www.capital.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου